России вновь необходима индустриализация

Внешэкономбанк (ВЭБ), через который российское государство
помогает компаниям, пострадавшим от кризиса, просит у
премьер-министра Владимира Путина 950 млрд руб. Напомним, что все
международные резервы России, включая Фонд национального
благосостояния и Резервный фонд, равны $449,9 млрд, то есть ВЭБ
запросил в свой капитал более 7,5% всех имеющихся у страны
средств.

Председатель ВЭБ Владимир Дмитриев написал соответствующее
письмо еще 6 ноября, сообщает газета «Ведомости» со ссылкой на
чиновников из правительства. Путин поручил рассмотреть просьбу
банка вице-премьеру Алексею Кудрину, главе Банка России (ЦБ)
Сергею Игнатьеву и министру экономического развития Эльвире
Набиуллиной. Исполнить это поручение они должны до 6 декабря.

Напомним, что ВЭБ (другое название – государственная
корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности»)
стал главным получателем выделяемых из ЦБ средств на преодоление
последствий кризиса.

Как объяснил журналистам Дмитриев, борьба с кризисом, в
частности выдача субординированных кредитов и работа на фондовом
рынке, бьет по самому ВЭБу. Вложения в капитал других банков (а к
ним относятся и субординированные кредиты) приводят к уменьшению
собственных средств банков на такую же сумму, к снижению капитала
могут привести и операции на фондовом рынке при переоценке
портфеля ценных бумаг. То есть почти триллион рублей требуется,
чтобы улучшить положение самого спасателя экономики.

Между тем спасатель действует не по зову сердца, а за вполне
реальное «вознаграждение». Согласно принятому 13 октября 2008
года закону «О дополнительных мерах по поддержке финансовой
системы Российской Федерации» «требования к получателям кредитов
(займов), порядок и условия предоставления соответствующих
кредитов (займов), а также требования к организациям
устанавливаются наблюдательным советом Внешэкономбанка». Добавим,
что главой наблюдательного совета ВЭБ является премьер-министр
Владимир Путин.

Вот некоторые требования к заемщикам, которые утвердил
наблюдательный совет (ознакомиться с ними можно в открытом
доступе на сайте ВЭБ). Залог по кредиту предоставляется ВЭБ. В
качестве дополнительного обеспечения Банк вправе потребовать
выручку по экспортным контрактам заемщика. ВЭБ предоставляется
право безакцептного списания средств для погашения кредита с
любых счетов заемщика (к слову, ни один банк не имеет права
делать подобное без соответствующего решения суда). Без согласия
ВЭБ заемщик не может привлечь кредит или выпустить ценные бумаги.
И т. д., и т. п. Фактически государственная корпорация получила
широчайшие полномочия во взаимоотношениях со своим должником.

Однако компании вынуждены принимать столь жесткие условия. Для
них это последний и единственный шанс хоть как-то поправить
ситуацию. Что же, вероятно, это расплата за, как теперь
выясняется, крайне неразумную финансовую и производственную
политику бизнесменов, которые без оглядки на завтрашний день
кредитовались на Западе.

Но с другой стороны, гигантский внешний корпоративный долг
образовался не без участия государства. «Складируя» деньги в
международных резервах, декларируя высокую ставку
рефинансирования (ниже 10,5% она не опускалась), государство
подталкивало бизнес занимать средства вне страны.

Теперь же, при наделении ВЭБ (как агента государства)
неограниченными полномочиями и колоссальными деньгами, вполне
вероятен передел собственности. Очевидно, что новая роль ВЭБ
выходит за рамки традиционной банковской деятельности и открывает
простор для принятия «политических» решений о судьбе контрольных
пакетов акций крупнейших российских предприятий, которые окажутся
в распоряжении ВЭБ.

Примечательно, что вчера состоялась первая национализация
коммерческого предприятия. В государственные руки перешло НПО
«Сатурн» (специализируется на разработке и производстве
двигателей для военных и гражданских самолетов и кораблей ВМФ,
создатель «движков» для «СуперДжет100»). В ходе своего визита на
НПО премьер Путин сообщил, что «Оборонпром» приобретет
«практически весь пакет акций» предприятия (сейчас государство
владеет 37%. - Прим КМ.RU). Государство возьмет на себя
рефинансирование долгов предприятия (на это пойдет порядка 10
млрд рублей) и обеспечит «Сатурну» сбыт продукции. К слову,
гендиректор НПО Юрий Ласточник сопротивлялся подобному решению,
но кризис вынудил его отдать контрольный пакет в госруки.

А в ближайшей перспективе все двигателестроительные
предприятия будут объединены в единую госкорпорацию.
«Самостоятельные предприятия по производству двигателей не смогут
выжить, если окажутся за пределами этой интеграции», - дружелюбно
пригласил всех объединяться замминистра промышленности и торговли
Денис Мантуров.

Насколько вероятна национализация предприятий через ВЭБ?

На вопрос обозревателя КМ.RU ответил политолог Андрей
Савельев:

- Я думаю, что национализация не может произойти через
расширение полномочий государственного банка. Банки вообще не
могут управлять собственностью. Фактически они могут присвоить
себе титул собственника, но им придется искать, кому эту
собственность спихнуть.

Представьте, что банк за долги забирает промышленное
предприятие, при этом предприятие останавливается. Следующий этап
– поиск управленцев. Передача этой собственности в чьи-то
руки.

Если проводить полноценную национализацию, необходима смена
государственной кадровой политики. Понадобятся специальные
внешние управляющие, их можно сажать на госзарплату, но они
должны обладать навыками частных предпринимателей. Если в кресло
директора завода посадить чиновника, то ничего хорошего из этого
не получится.

 

Поэтому сейчас возникает крайне сложная проблема – как
вновь провести индустриализацию страны. Через банки это сделать
невозможно. То есть политика правительства сейчас должна быть
другой – вопрос не в национализации экономики, а в ее
индустриализации. Спад промышленности – огромный. Мы жили и
пытаемся выжить сейчас за счет нефтедолларов. Был момент, когда
деньги текли рекой, но мы им не воспользовались, занимались
исключительно перекладыванием средств из кармана в карман. Кроме
того, колоссальная собственность оказалась в руках иностранцев,
мы даже не знаем эти объемы.

Повторюсь, сейчас задача – запустить индустрию. Вероятно,
примерно так, как запускали ее после Гражданской войны. Или как
после Второй мировой, когда создавали прорывные проекты, которые
вытаскивали за собой целые отрасли. Например атомный проект,
космический… Как недавно кто-то сказал: «Переждать кризис в
джакузи не получится». Если кто-то из высших лиц страны полагает,
что это ему удастся, то он ошибается. Стране необходимы
принципиальные решения. Но их пока не видно.

К слову, по данным недавнего опроса ВЦИОМ, большинство ожидает
национал-консервативной политики, респонденты считают, что все
ныне действующие партии – и «Единая Россия», и КПРФ – партии
левого толка. Выходит, что народ не оценил либерализм прошедших
лет. То есть политика должна измениться.